作者：余飞
01
深圳再获大礼包
6月10日，国 务院网站发布了《关于深入推进深圳综合改革试点深化改革创新扩大开放的意见》。
这是继2020年发布的 《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》之后，又一个大礼包。
文件共15条内容，核心内容可以总结为六个大类：
第一，继续赋能深圳科创之都的实力。
文件提出， 统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。推动新兴领域工程教育与产业发展深度融合，支持高校和企业联合培养高素质复合型工科人才，培育一批掌握硬科技的创新创业人才。
依托深圳证券交易所科技成果与知识产权交易中心等，构建科技成果转移转化全链条服务体系。探索人工智能辅助医疗设备准入应用机制，在安全可控前提下，探索人工智能辅助医疗设备数 据采集、集成共享、合规使用的规则及标准。
第二，补齐教育短板。
推动职业技能培训与先进制造业集群培育提升深度融合，围绕区域发展对技能人才的需要，支持外商按规定在深圳投资举办职业技能培训机构，引进先进培训课程、师资、教法等，探索产业链与职业技能培训链有效衔接、高职教育与技工教育融通发展的技术工人培养模式。推动深圳的高等职业学校和应用技术型大学课程互选、学分互认。优化外来务工人员随迁子女入学机制。
第三，进一步扩大开放。
试点允许符合条件的香港涉税专业人士在深圳特定区域登记执业。稳妥有序扩大境外职业资格便利执业认可清单，优化境外期货从业人员等在深圳执业的考试机制。
推动货物贸易优化升级。推进货物贸易便利化，支持贸易新业态新模式发展。
在监管部门信息共享、风险可控前提下，支持综合保税区外的重点企业开展高附加值、高技术含量、符合环保要求的“两头在外”保税维修业务试点。研究增加粤港澳游艇自由行指定出入境口岸和靠泊点。
第四，增强深圳金融实力。
健全金融服务实体经济的激励约束机制。支持深圳开展科技产业金融一体化专项试点。健全科技型企业信贷、知识产权证券化、科技成果和知识产权交易等实践场景和规则体系。优化科技型企业债权和股权融资协同衔接机制。深化绿色金融改革。支持保险资金依法合规投资在深圳发起设立的主要投向特定领域的私募股权投资基金和创业投资基金。允许在香港联合交易所上市的粤港澳大湾区企业，按照政策规定在深圳证券交易所上市。
第五，下放权限。
进一步扩展国际快递业务（代理）经营许可审批权限下放区域。
国家发展改革委要加强统筹协调，有关方面要按照本意见要求和经批准的事项清单，依法赋予深圳相关管理权限。重要项目、重大事项、重点改革按规定程序报批后实施。广东省要加大放权力度，支持深圳深化综合改革试点。
第六，增强深圳试验田属性。
全文共有了21处探索。
制图：城市财经；资料来源：国务院官网
02
试验田，深圳成立的初衷与底色
文件全文，包括标题，“改革”出现次数最多，出现了30次。其次是“探索”，出现了21次，其次是“创新”，出现了15次。
改革、探索、创新，正是深圳成立至今三个最主要的关键词，或者说三个主要标签。
1978年改革开放初期，中国面临从计划经济向市场经济转型的历史课题，但缺乏成熟经验。
1979年中央撤销宝安县设立深圳市，这是深圳市的诞生之年。1980年8月26日，深圳被批复为国家经济特区，因此这一天也被视作深圳的生日。
1981年深圳升格为副省级城市，从此开启了一发不可收拾的快速发展。1988年深圳又被冠以了计划单列市头衔，获得了省级经济管辖权。
作为国家经济特区，中央设立深圳的目的是作为试验田，去试验一下体制、制度和措施是否可行，一旦成功，就会推广到内地。
当时除了深圳外，还有厦门、汕头、珠海一起被列为经济特区，后来海南脱离广东独自成省，也被冠以了经济特区头衔。
在最早一批批复的经济特区中，深圳无疑是最成功的，原因有内在的也有外在的，内在原因主要表现为深圳开放的、海纳百川的胸怀。外在的原因更为重要，深圳毗邻香港这个世界级金融中心。
过去的四十多年里，深圳作为国家试验田的特质，从未变过，一直引领着中国的改革与开放，并在过程中，将自身打造成了中国的科创之都、工业第一城、经济第三城。
过去四十多年里，深圳筚路蓝缕，从一穷二白的境地中，闯出了一片天。
在设立之初，官方就明确表态，“中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞，杀出一条血路来。”
基于这样的大背景，深圳开启了狂奔的四十多年，也开启了敢想敢干的四十多年。
深圳最初是依靠出口代工，依靠“三来一补”的加工出口特区，开启了城市化序幕，并积累了原始资本。深圳当年作为经济特区，其实没有获得多少中央财政的加持，中央主要是给予了政策，让深圳放开手脚闯。
在积累了原始资本和原始技术之后，深圳迈向了“深圳仿造”阶段，也就是山寨阶段，当时华强北的山寨电子产品遍地都是。但仅靠模仿别人，永远只能跟在别人屁股后面。
于是在2005年深圳提出了“四个难以为继”，也即土地空间难以为继、资源能源难以为继、人口承载力难以为继和环境承载力难以为继。所以，从这一年开始到2019年，深圳逐渐升级产业模式，摆脱以往的复制模式，走向自主模式，迈向了“深圳制造”。这段时间内，深圳土生土长的企业华为、腾讯、中兴、大疆、比亚迪在世界舞台上崭露头角。
也正是在“深圳仿造”到“深圳制造”这段期间内，深圳加入了一线城市阵营，与老牌的北上广，组成了北上广深四大一线城市阵容，并在这段期间内，GDP先后超越了香港、广州，位居内地第三。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
2019年深圳被冠以“双范”城市，经济动力再次转型，由“深圳制造”升格为“深圳智造”，并取得了实质性进展。
其实早在“深圳制造”过程中，深圳已经积累了强大的创新能力，在2019年之前深圳就被视作中国的科创之都。我们都知道，过去几年深圳的PCT国际专利数量始终位居全国第一。中国现在很多的科技创新产品，都是从深圳走向全国的。
如今的深圳，到底有多强悍？
第一，经济、人口狂奔。
我们不妨来看深圳从立市到如今，人口和经济的变化有多惊人。
根据深圳市统计局披露的数据显示，1979年深圳的常住人口是31.41万人，2024年年末常住人口1798.95万人，翻了57.3倍。
制图：城市财经；数据：深圳市统计局
去年，深圳的常住人口增量位居全国第二。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
1979年深圳的GDP为19638万元，也即1.96亿元。1983年突破10亿，1989年突破百亿，1996年突破千亿，2010年突破万亿，2016年突破2万亿，2021年突破3万亿，达到30664.85亿元，2024年高达36801.87亿元，四十多年翻了18776倍。
制图：城市财经；数据：深圳市统计局
第二，深圳的工业实力，在全国已经无出其右。
作为中国工业第一城，去年深圳的规模以上工业总产值冲破了5万亿，高达5.4万亿，与工业第二城苏州、第三城上海之间，形成了断崖式的领先地位。
制图 ：城市财经；数据：各城市统计局
规模以上工业营业收入，同样冲破了5万亿，高达5.4万亿，相比于苏州、上海，同样有断崖式的领先优势。
制图：城市财经；数据：各城市统计局
深圳统计局披露，2024年，全市规模以上工业增加值同比增长9.7%。这一增速，位居GDP十强城市首位。
大象狂奔四个字，是深圳工业最好的注脚。
制图：城市财经；数据：各城市统计局，其中上海为全部工业增加值增速
从行业门类看，规模以上采矿业、制造业、电力热力燃气及水生产和供应业增加值分别增长7.2%、9.9%、9.1%。
主要行业大类中，规模以上计算机、通信和其他电子设备制造业增加值增长11.0%。主要高技术产品产量持续快速增长，其中，3D打印设备、工业机器人、电子元件产品产量分别增长35.8%、31.8%、21.3%。
第三，登顶中国汽车第一城。
2024年，深圳汽车产量逼近300万辆，达到293.53万辆，继续蝉联新能源汽车第一城，并且超越广州、重庆，登上了汽车第一城霸主的坐席。
制图：城市财经；数据：各城市统计局、公开报道
第四，出口，连续32年全国第一。
去年，深圳的出口，成为中国各城市的一个标杆。
深圳的出口已经连续32年位居全国第一。2024年，深圳出口规模2.81万亿，承担了全国十分之一的出口，包揽了广东省一半的出口。
制图：城市财经；数据：各城市海关
更强悍的是，如此规模，增速依旧高达14.6%。如同其工业一样，也是在大象狂奔。
此外，去年前四个月，深圳的进出口规模超越上海，成为中国出口和进出口双料冠军。
去年前11个月，深圳进出口规模历史上首次突破4万亿元。
来源：深圳发布
强悍的出口背后，是深圳产业高含金量的结果。
第五，科创实力，位居金字塔顶端。
过去四十多年时间里，深圳本土孵化出了一批世界级互联网科技企业。
华为、腾讯、比亚迪、大疆、立讯精密、华大基因、影石创新等。
深圳的科创实力在出口数据中，也能一览无遗。
根据深圳海关披露的数据，28122.16亿出口中，机电产品出口19957.52亿，占比70.97%。其中高新技术产品出口11604.67亿元，占总出口规模41.27%。
制图：城市财经；数据：深圳海关
机电产品承载了深圳出口规模的70.4%，其中基本都是科技产品，如电脑、手机、家用电器、集成电路以及这些电子产品的中间品，还有电动汽车、锂电池等。
电子产业是深圳的产业支柱。
深圳仅一个电子信息产业，就足以吊打全国所有城市。
全国拥有万亿产业（说的是单个产业，不是产业集群）的城市，只有深圳、苏州和东莞，且都是计算机、通信和其他电子设备制造业。2022年，深圳是2.56万亿，苏州是1.2万亿，东莞是1.1万亿。
目前，深圳尚未公布2023年和2024年各产业总产值数据，仍沿用2022年的数据。
2023年，深圳市的计算机、通信和其他电子设备制造业总产值25878.4亿元，位居第一，也位居全国第一。仅这一个产业的总产值，就超过了广州市全部工业总产值（25529.5亿元）。
制图：城市财经；数据：深圳市统计局
深圳的科技产业、制造业之所以这么强悍，都是一步一个脚印走出来的。
对工业、制造业的执着，是深圳出口能够31年领跑全国的底气。
而能够在过去几年出口环境受困的背景下，深圳增速依旧能够保持两位数，则主要是其科创实力。
如今的深圳已经是国内和国际一线城市，无论是科创实力还是金融实力，在世界舞台上都排得上名号。
深圳的科技创新能力在国内只有北京、上海可与之比肩。在世界排名中，深圳位居第13位。
03
居安思危，是深圳不断升级的关键
科技创新，是深圳过去四十多年不断突破自我的法门，已经刻入了这座城市的基因。
对工业、科创的执着，是深圳出口能够32年领跑全国的底气。
最关键的是，面对新时代、新产业、新需求，深圳一直在自我调整当中。
如此强悍的深圳，并没有因此志得意满，仍居安思危，
2022年深圳发布了《深圳市20大先进制造业园区空间布局规划》，其中明确提到未来重点布局的产业：
半导体与集成电路、生物医药、智能终端、网络与通信、超高清视频显示、工业母机、激光与增材制造、精密仪器设备、智能机器人、现代时尚、安全节能环保、高端医疗器械、大健康、新材料、智能网联汽车、智能传感器、海洋产业等。
从这个布局来看，作为”双范“城市的深圳，成为世界制造业领跑者只是目标之一。
更宏大的目标，是主动承担起作为国家经济特区、国家“双范”城市的历史使命，成为中国科创的矛，凭借自身的科研实力，去攻破诸多技术瓶颈，助力中国打破美国的技术封锁。
当然，地方狭小的深圳，布局这么多产业，哪来的空间？
在解决这个问题上，深圳采取了两种方式：
第一，打造飞地。
深汕合作区，最开始是深圳的一块飞地。深圳与汕尾通力合作，深圳的目的是获得更多的发展空间，缓解其空间瓶颈。而汕尾则是想着彻底抱上深圳这条大腿。
但2018年深圳就全面接管了深汕合作区，表面上仍是合作区，实际上已经是深圳的地盘，其GDP、财政收入、人口早在2017年三季度就纳入了深圳版图，成为了深圳第11区。
加入深圳的深汕合作区，经济进入了狂奔模式，随着比亚迪在深汕特别合作区项目大规模开建，GDP翻倍式增长。
深圳官方披露的数据显示，2018年以来，深汕特别合作区GDP年均增长26%，固定资产投资年均增长40%。
2023年，深汕特别合作区GDP增速高达30%。
来源：深圳统计局
2024年深汕合作区GDP突破200亿元，GDP增速高达74.2%。
如今的深汕特别合作区，已经成为深圳打造“新一代世界一流汽车城”的底气。
第二，工业上楼。
“工业上楼”这个词最近几年很流行，起源于深圳。
2022年，深圳打响先进制造业“空间保卫战”，提出将连续5年，每年建设2000万平方米高质量、低成本、定制化的厂房空间，打造生产生活生态“三生融合”型制造业园区。
2024年，深圳发布了全国首部工业上楼地方标准。
来源：深圳市政府官网
这份《通则》就是以深圳2022年推出的“20+8”产业空间需求为主线，精心设计的：
梳理“20+8”产业空间需求特点，归纳为5类产业空间类型，并规定重点设计内容，按可“上楼”、有条件“上楼”、宜低楼层、不可“上楼” 四种类型，明确“20+8”产业集群“上楼”适应性，提供匹配的产业空间类型；解决什么能上楼、怎样上楼、如何上好楼三大核心问题，梳理“20+8”产业什么具体环节和工艺能上楼，产业怎样上楼，如何建设高品质产业空间，如何满足新型产业人群的需求，如何解决工业上楼消防难题等问题；紧扣“20+8”重点产业集群，提供高品质、低成本、定制化产业空间。
这些行为背后，体现的是深圳不忘初衷，也即工业立市、产业兴市。
去年5月份，深圳官方发布了一篇文章《工业和服务业如何互促共进？深圳这样做》，在这篇文章中，深圳强调：
把工业作为支柱和脊梁，把高质量发展要求贯穿新型工业化全过程，以科技创新引领产业创新，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平……工业立市，制造业当家，底盘稳动能足……服务业与制造业同处一条“微笑曲线”产业价值链，是推动经济高质量发展的“双引擎”。
深圳用行动告诉所有城市：
一座城市不能墨守成规、不能坐享其成，只有敢于拥抱、主动求变、不断进取，但求本心，无问西东，才能让自身立于不败之地。
责任编辑：逯文云_NB25813
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